党的二十届四中全会是我们党在团结带领全国各族人民向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，召开的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐总书记在全会上的重要讲话，为我们学习领会贯彻全会精神提供了根本遵循。全会通过的《中共中央365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，体现了以365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和勇毅前行的历史主动，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。
肩负着“走在前、做示范”的重大责任，苏州市人大常委会深刻认识到，只有牢牢把握党中央确定的战略方向，才能在激烈国际竞争中赢得主动，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。苏州要在巩固实体经济根基、培育新质生产力上展现更大作为，也要在促进共同富裕、推进社会治理现代化上探索365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐经验。既要持续做强先进制造业集群、强化科技创新策源功能，也要着力破解城乡发展不平衡、民生保障有短板等问题。本届以来，市人大常委会围绕高质量发展主题，开展“八项助力行动”、推进“五个新提升”，制定修改地方性法规30多件，开展执法检查、专题询问等监督活动40余次，为更好完成“十五五”时期历史任务奠定了良好基础。
服务中心大局，以高质量立法护航高水平发展。苏州市人大常委会构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，推动1个国家级、2个省级、28个市级基层立法联系点建设。《苏州市太湖生态岛条例》入选全国首届“地方立法十大范例”，“苏州立法现象”成为地方立法样板。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，这启示我们要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。近年来，市人大常委会始终围绕产业创新需求推进立法工作，《苏州市数据条例》在全国率先对公共数据、企业数据和个人数据作出全面规范，以综合性、探索性、引领性的地方数据立法，助力苏州建设全国数字化发展标杆城市；《苏州市智能车联网发展促进条例》聚焦产业核心环节，支持龙头企业牵头组建创新联合体，为智能交通产业发展提供制度保障；《苏州市知识产权保护与促进条例》为企业创新筑起“防火墙”，苏州快审服务使专利授权周期缩短至半年以内，助力企业快速布局知识产权；《苏州市优化营商环境条例》为不断完善市场化、法治化、国际化营商环境提供制度支撑，激发全社会创新活力，打造苏州最强比较优势。
制定《苏州市低空经济促进条例》，为苏州打造“天空之城”保驾护航。条例于2025年6月25日由市第十七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，7月30日由省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准。10月1日条例正式施行，标志着苏州低空经济发展飞入有法可依、规范提速的“空域”，为苏州抢占产业新赛道、培育经济新增长点提供制度支撑。条例出台后，苏州已集聚低空经济产业链企业超500家，建成各类起降点263处，获批低空航线401条，低空飞行服务监管平台持续优化。
坚持人民至上，以高效能监督推动民生福祉持续改善。“人民生活品质不断提高”是“十五五”时期的主要目标之一。本届以来，苏州市人大常委会始终坚持“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，围绕民生领域重点问题，构建“七督联动”机制，推动民生实事项目落地见效；开展《苏州市供水条例》、《苏州市排水管理条例》执法检查，保障城乡居民用水安全；市十七届人大三次会议将“大力推进社区嵌入式服务设施建设”代表议案确定为大会议案，着力推动养老、托育、文体、便民等公共服务进社区，促使“民生七有”向“民生七优”升级，让公共服务更贴近群众需求。2025年6月1日起，《苏州市城市更新条例》施行。2021年，苏州就被住建部列为全国首批21个城市更新试点城市之一。此次通过立法，总结试点实践经验，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，使古城在更新中焕发新生。此外，苏州在江苏省内率先立法规范农村住房建设，制定《苏州市乡村建设条例》，条例自2024年5月1日起施行，对从村庄规划到住房建设全流程进行了规范，推进城乡一体化，实现城乡共建共享。市人大常委会还持续加大监督力度，听取审议全市养老托育服务保障情况报告，开展专题询问；聚焦“小饭碗里的大民生”，积极促进社会化老年助餐服务发展，通过立法保障、监督推动、代表建言等方式，助力构建多层次养老服务体系；听取检察护航食品安全工作情况报告，推动解决群众“舌尖上的安全”问题；制定《苏州市中小学生心理健康促进条例》，为守护未成年人健康成长提供法治支撑。加强司法领域监督，与市监委建立常态化会商机制，围绕乡镇固定资产清查、校园餐整治等开展“双督联动”；听取全市法院涉外审判工作情况报告，为优化国际化营商环境提供了有力支撑。
发挥代表作用，努力打造全过程人民民主苏州样本。根据省人大常委会相关工作部署，以及代表履职能力、履职成效“双提升”活动要求，从2025年6月份开始，有计划有步骤地在全市8442名五级人大代表中，集中开展“我为‘十五五’规划献良策”活动，面向人大代表征集规划编制建议，围绕科技创新驱动、产业升级转型、乡村全面振兴、生态环境保护等14个重点领域，广泛听取群众意见。推进“数字人大”建设，推动人大工作理念革新、流程再造，为规划实施监督提供技术支撑。推进“‘码’上见代表”工作，真正架起人大代表联系群众的“连心桥”，让民生监督更精准、更高效。在监督机制创新方面，建立人大预算审查监督与审计监督贯通协同机制，制定《苏州市人大常委会听取和审议政府债务管理情况报告实施办法》，开展村和镇（街道）国有与集体资产管理情况监督试点，推动国有资产监管全覆盖；创新设立11个人大代表经济运行观察点、30个社会发展观察点，为经济社会发展提供精准决策参考。
“十五五”规划的蓝图已经绘就。苏州市人大常委会将在市委的坚强领导下，以365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，依法履行宪法和法律赋予的职责，以更加饱满的热情、更加务实的作风，为苏州在基本实现社会主义现代化新征程上走在前、做示范作出更大贡献！
（作者系苏州市人大常委会主任、党组书记）
