近年来，南京市鼓楼区人大及其常委会秉持“系统、协同、精准、实效”的工作共识，持之以恒开展创新实践，以“五步工作法”提高审议质量，让监督踏石留印、落地有声，取得良好效果，为地区经济社会高质量发展作出积极的人大贡献。
源头把关：议题甄选“两上两下”。把每年10月定为“人大工作调研月”，常委会领导带队调研对口联系政府部门和监委、法检两院；各人大街道工委组织代表深入选区，广泛征集各方面意见，形成集中民意民智、符合“一府一委两院”工作重点的项目预排。在前期工作基础上，常委会班子成员同政府主要负责同志等面对面，商讨预排方案，“征题”与“商题”有机结合，确保议题更精准、重点更明确。召开人大常委会与“一府一委两院”领导班子工作联席会，正式通报情况、会商运作事项，形成工作有序、团结协作、监督支持相融的“一盘棋”。
做足功课：议题管理“项目化”。每一项议题都以“分管主任+机关专工委+街道工委+代表组”的形式组建项目组，推动议题管理的扎实运作。每个议题均制定工作方案，经主任会议讨论研究后付诸实施；重要议题会前均同“一府一委两院”召开准备会，共同商定有关事项，确保议题审深议透。在此基础上，邀请人大代表和人民群众参与常委会各项工作，把人民群众的“金点子”变成解决问题的“金钥匙”。
人尽其才：议题审议“有重点”。年度议题确定后，36名常委会委员根据自身职业特长和关注领域，选择认领若干个常委会会议议题，确保每次常委会每项议题都有5名左右委员重点参与询问和发表审议意见。委员们会前全程参与调研视察和执法检查，深入思考研究；会中依法开展询问、发表审议意见言之有物；会后对审议意见跟踪督办，确保落地落实有始有终。
完善闭环：审议意见“1+N”。推行“审议意见+问题清单+发言实录”新模式，便于“一府一委两院”全面对照存在问题和改进意见，整改措施同问题清单一一对应落实。对虽已整改、群众仍在关注的问题开展“回头看”，督促落实长效机制，防止问题回潮。同时，着力强化“委府联动”，人大正确监督、有效监督、依法监督，持续优化跟踪督办机制；政府制定实施审议意见“十步骤”办理规程，自觉主动接受监督。一张张意见清单转化成为沉甸甸的幸福账单。
强化支撑：研究型监督显张力。选取党委重视、群众关心、推进有难度的课题，区街联动、各方协同，以问题为导向、以解题为靶向，从人大视角深入调查、细致研究，提出前瞻性对策建议，拓展人大监督新领域，为区委区政府决策提供有益参考。自2019年以来，已累计形成12项36万字研究成果，有力促进相关工作更好开展。为优化现代服务业发展方向，委托专业机构专题研究智力服务业发展状况，集思广益为“十五五”规划编制提供决策参考。强力推进小学365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：集团化办学改革和“江苏最好、全国首善”365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：强区建设。财经领域专业性强，引入第三方开展“政府专项资金使用绩效管理与监督标准化”课题研究，在全市率先创建“三位一体”监管体系。为推进校地深度融合、发展新质生产力注入更强动力，课题组调研走访驻区14所高校，提出一系列推进全域融合的工作建议，推动“鼓楼的高校”与“高校的鼓楼”和合共赢、相得益彰。2024年，专门编纂了研究型监督2019—2024成果集，2025—2026年分批开展落实情况“回头看”，传承创新、与时俱进、久久为功。
（作者系南京市鼓楼区人大常委会主任）
